На прошлой неделе Нацкомиссия по связи (НКРСИ) приняла постановление о внесении изменений в Правила предоставления и получения телекоммуникационных услуг, согласно которой все абоненты обязательно должны зарегистрировать на себя свой номер, то есть прийти в офис мобильного оператора с документом, удостоверяющим личность .
Отметим, что предыдущие две попытки потерпели фиаско – в 2012 и 2014 годах. И если в прошлый раз обязательная регистрация абонентов \”всплыла\” среди печально известных \”диктаторских законов\” и была способом защиты правящего режима от граждан, то теперь Кабмин подает эту инициативу как средство борьбы против террористов, сепаратистов, боевиков … Но не такое это средство действенное, как хочет это представить власть.
Спорная целесообразность
В Нацкомиссии ссылаются на то, что обязательная регистрация абонентов – общемировой тренд. Действительно, за последнее десятилетие эта норма вступила в силу в нескольких десятках стран мира, среди которых США, Норвегия, Австралия. Но в то же время ряд стран отказалась от ее внедрения, например, Великобритания, Канада, Чехия. Эту систему отменили даже в Мексике, известной проблемой наркотрафика, потому, что нововведение не помогло в борьбе с преступностью.
Согласно отчету организации Groupe Special Mobile Association (GSMA), опубликованному в ноябре 2013 года, однозначных доказательств и исследований о том, что введение обязательной регистрации помогает бороться с преступниками – не имеет. В частности, специалисты GSMA рассматривали опыт Великобритании. \”Вопрос находилося под детальным рассмотрением группы экспертов, состоящей из представителей правоохранительных органов, служб безопасности и разведки, а также коммуникационных провайдеров после террористических атак на Лондон в июле 2005 Эксперты пришли к выводу, что обязательная регистрация права собственности на мобильные телефоны не принесет значительной выгоды для процесса расследования и ослабит эффективность текущих схем самостоятельной регистрации \”, – говорится в отчете GSMA.
Кто ищет, тот всегда найдет
Эксперты отмечают, что аргумент власти о необходимости борьбы с террористами выглядит слабовато.
Во-первых, согласно законодательству, мобильные операторы обязаны хранить данные о пользователе и при необходимости обеспечивать средства коммуникации для прослушивания или отслеживания потоков данных. \”Персональная информация абонентов сохраняется в зашифрованном виде на коммутаторе. Информация может предоставляться только по решению суда и только уполномоченным органам охраны правопорядка, которым суд выдает на то разрешение\”, – рассказали ТСН.ua в \”Киевстаре\”.
Во-вторых, ничто не помешает потенциальному террористу зарегистрировать номер на поддельные документы или даже купить уже зарегистрированную SIM-карту на черном рынке, который обязательно появится после этого нововведения. Оборудование для прослушивания абонента сотовой связи в радиусе 500 м
В-третьих, спецслужбы и так имеют все средства, чтобы отслеживать абонентов по телефону и даже прослушивать его звонки. \”В Украине все телефон прослушивают. За последние годы коммерческими организациями и государственными структурами было закуплено достаточно оборудования для этого. Пример действия на Майдане 2014 года, когда пользователи мобильной связи получали\” несанкционированные \”оператором сотовой связи SMS-сообщение от имени оператора сотовой связи о нахождении пользователя в определенном месте \”, – рассказал технический директор компании eDiscovery, бывший судебный эксперт Александр Урденко.
Он отметил, что преимуществом обязательной регистрации для силовых структур станет быстрый поиск легализованного абонента в пространстве территории Украины или другой страны, хотя никто не гарантирует того, что номер телефона в сети сотовой связи является легитимным, то есть не подмененным. В то же время по мнению эксперта, недостатков больше. \”Существует большой риск получения частной информации посторонними людьми, организациями и т.д., доступ к которой получают именно в связи с большим количеством аппаратуры для сканирования телекоммуникационного эфира. Также этот доступ может покупаться. Или же с помощью хакеров взламывается база данных пользователей официальных операторов мобильной н аппаратуры связи, что дает огромное количество возможностей получить выгоду. Например, с помощью рассылки фиктивных счетов с целью получения финансовых средств, как это произошло в Киеве июля 2015 года: абоненты квартир получили большое количество ложных (фиктивных) платежек за коммунальные услуги, пока разобрались с ситуацией, фиктивная организация получила финансовую выгоду. Также можно получить или даже создать компромат на любого человека, которая является пользователем сотовой связи Украины \”, – пояснил Александр Урденко.
Технический эксперт отмечает: в Украине не урегулирована процедура безопасного получения и хранения персональных данных, а также наказание за завладение этой персональной информацией. \”Кто бы ни владел такой информацией (официальный орган, преступник или иная личность), уголовной или любой другой ответственности он не несет\”, – отметил Александр Урденко.
\”Вывод: в связи с нехваткой защиты телекоммуникационного эфира и большой (в рамках информационной войны) вероятностью взлома и похищения персональных данных пользователей, такая функция требует больших затрат на систему менеджмента безопасности в целом по Украине. Нигде не указана затратная часть на систему безопасности , сотовой связи, а также сбора и хранения персональных данных. Такую информацию можно отнести к коррупционной, потому что в украинском законодательстве прямо не указывается, как все это будет охраняться и каким способом, для того, чтобы в системе правосудия понимать, кто прав, а кто виноват в каждой конкретной ситуации. Все настолько размыто, что становится непонятным, куда хотят потратить бюджетные деньги », – сетует эксперт.
Мобильные операторы против
Представители украинских мобильных операторов также не в восторге от властной инициативы. По их словам, выделенных постановлением шести месяцев не хватит на подготовку к переходу на обязательную регистрацию абонентов. Для этого нужно не менее двух лет. \”Технически для идентификации абонентов, которые уже обслуживаются, необходим длительный переходный период. Особенно это касается абонентов в отдаленных населенных пунктах, где нет центров обслуживания. Телеком-бизнеса также потребуется время на перестройку систем продаж и обслуживания, поскольку сейчас подключения с паспортом осуществляется только в городах, в специализированных центрах, а для 14 млн жителей Украины, которые проживают в сельской местности, такой возможности нет \”, – отметили в пресс-службе\” Киевстара \”.
Все крупнейшие операторы сотовой связи Украины отмечают, что в Украине, где телеком-рынок до сих пор развивался в сторону препейд и большинство абонентов предпочитают анонимности (хотя закон \”О телекоммуникациях\” декларирует право абонента на добровольную регистрацию), будет очень сложно перестраивать сложившуюся систему продаж и обслуживания как организационно, так и финансово. Кстати, \”МТС-Украина\” уже предупредил о вероятном повышении себестоимости тарифов для абонентов, хотя в \”Киевстаре\” заявляют, что не видят связи между стоимостью услуг для потребителей и организацией нового процесса учета клиентов.