В Україні хочуть поміняти правила прописки або, кажучи точніше, реєстрації. У парламент нарешті потрапив законопроект, над яким нардепи працювали ще з весни. “Сегодня” проаналізувала документ і з\’ясувала, якою може стати реєстрація в країні.
Старі правила
Зареєструватися сьогодні можна тільки за однією адресою – там, де людина проживає більше шести місяців на рік. Процедура ця носить повідомний характер (потрібно просто повідомити державі своє місце проживання), але для отримання бюрократичної \”зарубки\” доведеться повозитися з документами. Зараз потрібно принести заяву про реєстрацію, копію паспорта, військовий квиток та документ, що підтверджує право на проживання в конкретному місці. Це може бути акт про право власності, договір оренди або просто письмова згода власника житла.
Нардепи такі правила називають \”радянською системою контролю\” і хочуть негайного їх зміни.
\”Орган реєстрації зараз нікому не вірить і тільки після довгих перевірок виносить свій вердикт – реєструвати людину чи ні, – пояснює один з авторів документа, нардеп від БПП Сергій Березенко. – Наша реформа передбачає декларативний принцип – людина просто повідомляє про місце свого проживання і прикладає тільки заяву. Система базується на довірі і схожа на американську\”.
Заяву можна буде подати в будь-якому Центрі надання адмінпослуг, а робити якісь позначки в паспорті зовсім необов\’язково. Автори обіцяють скоротити процедуру до однієї дії: все, що потрібно, надіслати електронною поштою або просто принести заяву. У ньому повинні бути вказані паспортні дані та адреса, за якою людина хоче зареєструватися. Після короткої перевірки до спеціального реєстру вносяться дані про реєстрацію. Власнику житла прийде лист з проханням підтвердити, що звернувся за реєстрацією і проживає саме там. Якщо це виявиться неправдою, то останньому загрожує штраф до 2550 грн. Таке ж покарання загрожує за будь-яку неправдиву інформацію в заяві. Нарешті, хочуть змінити нардепи і розмір держмита, яке українці платять при реєстрації, – з 27,2 до 14,9 грн. Якщо проект приймуть, то в повну силу він запрацює лише з 2021 року.
Суди і оренда
Заступник міністра економічного розвитку Максим Нефьодов зазначає: зараз реєстрація потрібна, щоб розрахувати навантаження, наприклад, на школи або дитсадки. У законопроекті йдеться, що якщо в школу подано занадто багато заяв, то пріоритет отримають діти з реєстрацією неподалік від навчального закладу. Юрист Олександр Гун каже, що таку реформу давно треба було провести.
\”Але якщо все правильно непродумані і прийняти цей закон без зміни інших нормативних актів, то я очікую проблеми в питаннях, які, наприклад, стосуються правосуддя. Там може виникнути колапс. Ті ж повістки до суду – людина може зареєструватися за іншою адресою, і немає ніяких підтверджуючих документів, що вона там живе. Дуже багато відкривається варіантів для подібних маніпуляцій\”, – пояснює він.
Політолог Руслан Бортник вважає, що шанси у законопроекту невеликі:
\”Реєстрація займає дуже важливе місце у виборчому процесі. А зміни, закладені в цьому документі, відкривають простір для спекуляцій. Саме тому зараз гра на цьому полі – досить ризикована справа\”.
Бездомні та гуртожитки
Юристи звертають увагу ще на одну статтю законопроекту – про особливості реєстрації деяких груп людей. Наприклад, бездомних, які живуть в притулках або інших закладах соцзахисту, повинен реєструвати співробітник цієї установи. Така ж ситуація і зі старими в будинках для людей похилого віку, і навіть з сім\’ями, які живуть в гуртожитках.
\”У Києві, наприклад, існує єдиний в місті Будинок соціального захисту, – пояснює директор юридичної компанії \”Прима Лідер Груп\” Діна Дрижакова. – Саме цей заклад зобов\’язаний реєструвати бездомних громадян за своєю юридичною адресою. Реєстрація повинна проходити на підставі особистого звернення громадян або у разі виявлення їх працівниками закладу. Звичайно ж, при реєстрації \”бездомних\” громадян органом, який сам же себе і придумав, є шанс корупційної складової. Тобто у себе можна прописати скільки завгодно людей і не обов\’язково вони будуть бездомними. Це можуть бути й іноземці, яким потрібна прописка для отримання посвідки на проживання\”.
\”Оренда остаточно піде в тінь\”
Адвокат Іван Ліберман побоюється, що прийняття законопроекту викличе масові махінації з орендою нерухомості. За його словами, після скасування довідок, які зараз доводять, що за конкретною адресою проживає саме ця людина, ринок оренди квартир остаточно піде в тінь. \”Крім цього, у нас може з\’явитися багато фіктивних договорів оренди, суборенди, лізингу. Я вже не кажу про те, що люди будуть масово, мені здається, йти від реальних сум на оренду з усім наслідками. Наприклад, будуть прописувати в договорі гривню в місяць, а насправді брати нормальну вартість. Я не виключаю, що по всій країні пройде ціла лавина кримінальних проваджень по підробці документів\”, – резюмує він.